Solicitarea prin care Asociația Operatorilor de Plajă Năvodari își dorește suspendarea licitației pentru plajele din Năvodari, lansată de Apele Române, a fost respinsă, marți, de Curtea de Apel Constanța. Decizia nu este definitivă.
Minuta instanței:
„Admite excepţia lipsei calităţii procesuale active a reclamantei ASOCIAŢIA OPERATORILOR DE PLAJĂ NĂVODARI. Respinge excepția lipsei de obiect a cererii, ca nefondată. Respinge cererea formulată de reclamanta ASOCIAŢIA OPERATORILOR DE PLAJĂ NĂVODARI ca formulată de o persoană fără calitate procesuală activă. Respinge cererea formulată de reclamanta ŞEZLONG SUB SOARE SRL ca nefondată. Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare, la Curtea de Apel Constanţa. Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei, astăzi, 24.03.2026”.
Context
Licitația pentru închirierea celor 58 de subsectoare de plajă din Năvodari, lansată de Apele Române, a fost atacată în instanță, a transmis Asociația Operatorilor de Plajă Năvodari, într-un comunicat de presă.
Operatorii de plajă din Năvodari acuză că sunt obligați să exploateze turistic plajele „fără a avea cadrul juridic și infrastructura necesare”. „În concret, lipsesc utilitatile publice esentiale, precum alimentarea cu apa si reteaua de canalizare in zona limitrofa plajelor”, transmite AOPN.
Operatorii economici adaugă că „în lipsa acestor utilități, devine imposibilă asigurarea unor facilități elementare de civilizație pentru turiști, precum grupuri sanitare funcționale, dușuri, vestiare sau unități de alimentație publică pe plajă”.
Asociația mai susține că „în doua treimi din cazuri lipsesc documentațiile de urbanism necesare amplasării construcțiilor indispensabile exploatării turistice a plajelor”.
„Această situație face imposibilă autorizarea și amplasarea legală a șezlongurilor, umbrelelor de soare, posturilor SALVAMAR și de prim-ajutor, grupurilor sanitare, dușurilor, vestiarelor, dotărilor pentru copii și persoane cu dizabilități, unităților de alimentație publică, a centrelor de închiriere a dotărilor de plajă și a spațiilor de depozitare aferente activității de exploatare turistică a plajelor”, precizează AOPN.
- Asociația Operatorilor de Plajă este condusă de Lucian Marcu. În firma Șezlonguri sub Soare SRL, unic asociat este Alexandra Marcu. Compania a raportat în 2024 o cifră de afaceri de aproape 300.000 de lei, un profit net de 265.000 de le, datorii de 9.000 de lei și un singur angajat, conform Lege5. Firma a fost înființată acum 2 ani.
Ministra Mediului: Avem participare record la licitația pentru plajele din Năvodari
Ministra Mediului, Diana Buzoianu (USR), a spus, luna aceasta, că peste 300 de oferte au fost depuse pentru cele 58 de subsectoare de plajă din Năvodari, scoase la licitație de Apele Române. Există însă și plângeri prealabile împotriva acestor licitații, a adăugat ea.
- Notă: La data de 18 martie 2026, cei de la Apele Române au publicat lista câștigătorilor subsectoarelor de plajă. Au fost primite 303 oferte, din care 247 au fost declarate valabile. Au fost adjudecate 48 subsectoare din 58.
Ea a menționat în postarea de pe Facebook două firme care ar fi contestat procedura de licitație. Una dintre ele ar fi fost sancționate pentru construcții ilegale pe plajă, iar cealaltă ar fi pus sute de șezlonguri pe plajele din Vama Veche, „ilegal”, susține Diana Buzoianu.
„Haideți să vă dau două exemple de firme care sunt tare supărate în zona de litoral că am adus lumină în licitațiile de plaje: Holiday Vox SRL, o firmă din domeniul hotelier care a câștigat în anii trecuți licitații pe plajele din Năvodari, care a fost sancționată de ABA Dobrogea Litoral în anul 2025 pentru construcții ilegale și a fost sancționată și de ANPC, tot în 2025 – printre altele, nu avea autorizație de funcționare pentru unitățile verificate de inspectori (conform comunicatului ANPC).
Este supărată tare și firma Rentalplace SRL ai cărei administratori anul trecut declarau public, conform informațiilor publice care sunt la un click distanță pentru oricine, că au pus ilegal sute de sezlonguri pe plajele din Vama Veche, că doar ,,așa au făcut și alții”, a spus ministra.
Holiday Vox SRL este o companie din Năvodari, care a raportat o cifră de afaceri în 2024 de peste 1 milion de lei, un profit net de peste 70.000 de lei, datorii de peste 1 milion de lei și 2 angajați, conform Lege5. Andrei Sîrbu este unic asociat.
Rentalplace SRL este o firmă din Constanța, care a raportat o cifră de afaceri în 2023 de aproape jumătate de milion de lei, pierderi de 35.000 de lei, datorii de 1 milion de lei și un angajat, potrivit Lege5. Nu are cifre raportate pentru 2024. Marius Vasile Bărbat este unic asociat.
Diana Buzoianu susține că a introdus noi criterii în documentație, printre care:
- Protecția mediului – curățenie, colectare selectivă, protecție fonică
- Acces real la mare, inclusiv pentru persoanele cu dizabilități
- Capacitate economică și experiență relevantă anterioară
- Infrastructură sustenabilă – umbrire naturală, impact minim asupra mediului, facilități sanitare obligatorii
Ea mai adaugă că pentru prima dată a fost introdusă și o componentă de inovație:
- Cabine cu dozare automată de loțiune SPF
- Integrare digitală
- Energie cu impact redus sau regenerabilă
42 de hectare de plajă au fost scoase la licitație de Apele Române, în Năvodari, pentru următorii 10 ani, conform anunțului postat pe site-ul instituției.
Administrația Națională Apele Române a anunțat organizarea unei licitații publice pentru închirierea a 58 de subsectoare de plajă din zona Năvodari, bunuri imobile aparținând domeniului public al statului și aflate în administrarea Administrației Naționale „Apele Române” prin Administrația Bazinală de Apă Dobrogea-Litoral, conform sursei citate.
Suprafețele scoase la închiriere au categorii diferite de utilizare, iar pentru unele perimetre este permisă amplasarea de beach-baruri, conform documentațiilor urbanistice în vigoare. Detaliile tehnice, inclusiv coordonatele și vecinătățile sunt prevăzute în caietele de sarcini, arată Apele Române.
Diana Buzoianu: În 80% din contractele pentru închirierea plajelor din Năvodari erau construcții ilegale
În noiembrie 2025, ministra Mediului, Diana Buzoianu anunța că 80% din contractele pentru închirierea plajelor din Năvodari aveau construcții ilegale. Diana Buzoianu mai adăuga atunci că au fost date amenzi cât două șampanii de lux. Construcțiile ilegale au continuat să existe, deși atât primăria, cât și Inspectoratul de Stat în Construcții ar fi fost notificate, susținea ministrul USR. Citește mai multe aici.
Ministrul USR mai spunea că această situație ar fi pornit de la lipsa unui PUZ în Năvodari, pe care primăria a început să îl elaboreze și la care ministerul se va uita foarte atent pentru a nu fi creat de “interese private”. Diana Buzoianu susține că operatorii economici ar fi plătit sume mult mai mari pe metrul pătrat, față de cât plăteau inițial.
Diana Buzoianu mai preciza anul trecut că atât operatorii de plaje, cât și ABADL și primăria puteau să facă un PUZ. „De ani de zile, toți acești actori cheie pasează responsabilitatea unii de la alții, nu există un PUZ realizat”, mai spunea ea.
Comunicatul integral al Asociației Operatorilor de Plajă Năvodari:
„Asociatia Operatorilor de Plaja Navodari (AOPN) a atacat in instanta procedura de licitatie pentru plajele litoralului din zona Navodari si solicita rezolvarea problemelor structurale ale plajelor inainte de organizarea licitatiilor.
Asociatia Operatorilor de Plaja Navodari anunta ca a sesizat Curtea de Apel Constanta cu o actiune prin care solicita suspendarea procedurii de licitatie organizate de Administratia Nationala „Apele Romane” pentru inchirierea a 58 de subsectoare de plaja din zona Navodari.
Demersul Asociatiei nu reprezinta o opozitie fata de organizarea licitatiilor sau fata de exploatarea turistica a plajelor.
Din contra, Asociatia este, in mod real, un partener de fapt al statului si al Ministerului Mediului in administrarea si exploatarea plajelor, iar operatorii de plaja sunt cei care amenajeaza anual plajele si asigura serviciile necesare turistilor.
Prin actiunea introdusa in instanta, AOPN atrage atentia asupra unor probleme sistemice care afecteaza de peste 20 de ani modul de administrare a plajelor din Romania.
Asociatia considera ca nu se poate organiza o licitatie pentru plaje care nu pot fi exploatate efectiv si legal, prin transferul asupra operatorilor de plaja a riscurilor unor probleme administrative nerezolvate de peste doua decenii.
Dreptul de folosinta al plajelor scos la licitatie este, in realitate, un drept formal si lipsit de continut, deoarece operatorii economici sunt obligati sa exploateze turistic plajele fara a avea cadrul juridic si infrastructura necesare.
In concret, lipsesc utilitatile publice esentiale, precum alimentarea cu apa si reteaua de canalizare in zona limitrofa plajelor.
In lipsa acestor utilitati, devine imposibila asigurarea unor facilitati elementare de civilizatie pentru turisti, precum grupuri sanitare functionale, dusuri, vestiare sau unitati de alimentatie publica pe plaja.
De asemenea, in doua treimi din cazuri lipsesc documentatiile de urbanism necesare amplasarii constructiilor indispensabile exploatarii turistice a plajelor.
Aceasta situatie face imposibila autorizarea si amplasarea legala a sezlongurilor, umbrelelor de soare, posturilor SALVAMAR si de prim-ajutor, grupurilor sanitare, dusurilor, vestiarelor, dotarilor pentru copii si persoane cu dizabilitati, unitatilor de alimentatie publica, a centrelor de inchiriere a dotarilor de plaja si a spatiilor de depozitare aferente activitatii de exploatare turistica a plajelor.
In al doilea rand, documentatia de atribuire contine termeni neclari si notiuni care nu exista in legislatia romaneasca precum „beach-bar”, precum si formulari vagi privind anumite dotari sau facilitati, ceea ce creeaza incertitudine juridica si riscul unor interpretari arbitrare atat din partea comisiei de evaluare a ofertelor, cat si, ulterior, pe parcursul contractului de inchiriere, din partea organelor de control a activitatii operatorilor de plaja.
Aceste elemente constituie, in sensul Legii contenciosului administrativ, cazuri bine justificate pentru suspendarea procedurii de licitatie.
Totodata, Asociatia apreciaza ca prin continuarea procedurii se produce o paguba iminenta, deoarece operatorii economici ar fi obligati sa isi asume investitii semnificative si obligatii contractuale pentru exploatarea unor plaje care, in realitate, nu pot fi utilizate in conditii legale si functionale.
Pe de alta parte, la fel cum a facut si in trecut, Asociatia Operatorilor de Plaja Navodari isi exprima disponibilitatea de a colabora cu Ministerul Mediului, Administratia Nationala „Apele Romane”, Administratia Bazinala Dobrogea-Litoral si autoritatile locale pentru identificarea unor solutii care sa permita exploatarea turistica legala si sigura a plajelor.
Asociatia subliniaza faptul ca obiectivul acestui demers este rezolvarea problemelor structurale de peste 20 de ani ale plajelor romanesti, nicidecum blocarea dezvoltarii turismului pe litoral.
In cadrul unui dialog institutional, AOPN solicita Ministerului Mediului, Administratiei Nationale „Apele Romane” si Administratiei Bazinale Dobrogea-Litoral, impreuna cu primariile localitatilor in care se afla plaje cu destinatie turistica, sa isi indeplineasca obligatiile legale si sa creeze conditiile necesare exploatarii turistice a plajelor.
Scopul final trebuie sa fie acela ca turistii care ajung pe litoralul romanesc sa se poata bucura de plaje moderne si sigure, cu facilitati sanitare civilizate, precum toalete, dusuri, vestiare, zone de curatare a nisipului de pe picioare, posturi de salvamar si puncte de prim ajutor, servicii de alimentatie publica si de inchiriere a dotarilor de agrement specifice plajelor.
Turistii trebuie sa poata veni la plaja in conditii normale, sa aiba acces la toalete curate, la dusuri, la vestiare in care sa se poata schimba si sa poata servi civilizat o bautura racoritoare, un sandwich sau o felie de pizza, asa cum se intampla pe plajele din statele europene dezvoltate.
In lipsa acestor conditii minime, exista riscuri reale pentru sanatatea si siguranta turistilor, de la probleme sanitare generate de lipsa infrastructurii pana la riscuri fizice legate de amplasarea necorespunzatoare a dotarilor de plaja.
AOPN isi exprima disponibilitatea de a colabora cu autoritatile publice pentru identificarea unor solutii care sa permita dezvoltarea unui turism modern si sustenabil pe litoralul romanesc”.
Ne bucurăm că ne citești!
Dacă vrei să ne și susții:
